《郑州市社会保险稽查办法》已于10月15日经市第90次常务会议审议通过，自2007年12月1日起正式实施。这是我市社会保障领域一部重要的规章。这部规章的贯彻实施将对健全和完善我市的社会保障制度起到积极的推动作用。从今天开始，我们将在全市范围内广泛开展宣传活动，调动各方面的积极性，把这部法规贯彻好、落实好。
社会保障是社会安定的重要。近年来，市委、市高度重视社会保障体系建设，出台了一系列规章制度，采取了一系列措施，投入了大量资金，为我市社会保障体系建设不断健全，打下的基础。在市委、市的正确领导下，在省劳动保障厅和国家劳动保障部的精心指导下，在社会的大力支持下，我市基本建立起了以养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险为主要内容的社会保险体系。社会保险的覆盖范围不断扩大，保障能力不断增强，对促进我市经济发展、社会稳定发挥了重要作用。但随着市场经济的深入推进，社会经济关系、劳动关系日趋复杂化。在大力加强社会保障体系建设中，社会保险稽查建设需要亟待加强。从我市开展社会保险稽查的情况看，一些用人单位法制观念不强。他们往往从自身眼前利益出发，想方设法逃避社会保险责任；有的采取手段，瞒报职工人数和工资总额，肆意少缴、漏缴社会保险费；有的甚至公开违保险法规，故意不为职工办理社会保险；有的恶意拖欠社会保险费。自2005年我市在全国率先成立“五保合一”的社会保险稽查大队，集中开展社保稽查工作以来，全市共查出用人单位少报、漏报参保职工22.04万人，查出少报、漏报缴费工资基数16.32亿元，查出少报、漏会保险费1.97亿元，查出参保对象虚报冒领社会保险金28.34万元。这些违法违规行为违反了我国《劳动法》和国务院颁布的《社会保险费征缴暂行条例》以及劳动保障部颁布的《社会保险稽核办法》等法律法规，损害了社会保险基金的安全完整，危及到了我市社会保险基金的正常支付，侵害了劳动者的社保权益，引发了大量的劳动争议，影响着社会保险事业的健康发展和社会稳定。因此，加快社会保险稽查方面的立法，加强社会保险的执法监督已成为当务之急。
为此，从2005年初开始，市法制局和市劳动保障局先后组织人员到、山东、深圳、上海、江苏等地进行考察调研，根据《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》等有关法律法规，学习借鉴外地经验，结合我市实际，拟定了《郑州市社会保险稽查办法（草稿）》，并于2006年10月送市法制局审核。在此基础上，市法制局与市劳动保障局及相关部门，按照有关法规文件及《行政处罚法》的相关要求，对《办法（草稿）》进行了认真审核，广泛征求意见，反复论证修改，最终形成了《郑州市社会保险稽查办法》。《办法》的出台，在社会保障地方立法方面迈出了一大步，对依法开展社会保险稽查工作，及时纠正社会保险参保、缴费、支付等方面的违法违规行为，增强参保单位和个人依法参加社会保险、依法缴纳社会保险费和领取社会保险待遇的法律意识，规范社会保险工作程序，劳动者权益将发挥重要作用。
《郑州市社会保险稽查办法》全文共23条。根据国家有关法律法规，结合我市社会保险工作实际，对社会保险稽查的概念、范围、内容、方式、程序以及违法违规行为的法律责任等做出了明确的。
根据《郑州市社会保险稽查办法》，社会保险稽查内容包括：用人单位参加社会保险，进行社会保险登记、变更登记、注销登记和年度审检验证情况；用人单位和参保人员申报的社会保险缴费人数和缴费工资基数情况；用人单位按时足额缴纳社会保险费的情况和履行代扣代缴义务的情况；欠缴社会保险费的用人单位补缴社会保险费的情况；用人单位向职工公布本单位缴纳社会保险费的情况；社会保险待遇享受情况；法律、法规、规章的其他稽查事项。同时，《办法》对社会保险稽查工作的程序、时限、方式等作了明确的，体现了公平、公开、和便民的原则。
《办法》针对稽查中发现的违法行为了相应的法律责任。如：对于无理、社会保险稽查机构依法实施社会保险稽查和未按要求提供资料，隐瞒事实，出具或者隐匿、的，由劳动保障行政部门责令限期改正，拒不改正的，处以5000元以上20000元以下罚款；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。同时，《办法》对稽查机构及稽查人员的职权、义务和应承担的责任也做出了明确的，体现了依法行政的要求。《办法》第二十二条：社会保险稽查人员在社会保险稽查工作中违反义务的，由其所在单位或有管理权限的部门依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
近日召开的市委九届五次全会，对深入学习宣传和全面贯彻落实党的十七大，加快推进我市经济社会跨越式发展、夺取全面建魏优旃设小康社会新胜利，做出了全面动员和部署。全市各级劳动保障部门要把实施《郑州市社会保险稽查办法》，加强社会保险管理工作，作为贯彻落实十七大和市委九届五次全会的具体措施，扎扎实实抓好落实。
一要广泛深入开展学习宣传活动。全市各级劳动保障部门要利用《办法》正式实施前这一个多月的时间，采取灵活多样的形式，大张旗鼓的开展宣传活动。要通过电视、、、网络等新闻广泛进行宣传报道；要深入企业、街道和社区，开展有针对性地宣传，使参保单位和有关人员了解《办法》的基本内容，自觉接受和配合稽查工作；要集中人员、集中时间，集中开展一次稽查行动，在稽查过程中，要贯彻教育与处罚相结合的原则，既要做好政策法规的宣传解释工作，也要加强正反两方面典型的报道，努力营造良好的社会氛围，稽查工作顺利开展。
二要切实加强稽查队伍建设。各县（市）区劳动保障部门要进一步调整配备专职工作人员，充实稽查队伍，确保稽查工作实际需要；要抓好稽查人员的学习和业务培训，从根本上提高稽查人员的政策和业务水平，强化法制观念，依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究；要加强对稽查工作人员的管理和教育，强化服务意识，自觉接受群众监督，树立社会保险稽查为广大参保职工服务的良好形象。
三要切实加强领导。各级劳动保障部门要把《办法》的贯彻实施作为当前和今后一个时期的一项重要工作，作为保障民生、改善民生的一项重要举措，切实摆上议事日程，加强组织领导。要加强与财政、审计、工商、税务、卫生等部门的配合协调，建立数据互换、信息共享机制，形成合力，提高效率；要结合实际制定切实可行的工作计划和实施方案，精心组织实施；要注意研究分析工作中遇到的新情况、新问题，不断总结经验，完善措施，改进工作。
各位领导，同志们，新闻界的朋友们，《郑州市社会保险稽查办法》的宣传与实施，是我市社会保障领域的一件大事，关系到社会保险事业健康发展，关系到社会公平与稳定，对促进我市经济社会又好又快发展、实现社会和谐具有重要意义。希望新闻界及社会的朋友给予关心和支持，共同做好《办法》的宣传和落实，促进社会保障的法制化、制、规范化建设，加快我市社会保障体系建设，为加快实现郑州跨越式发展、夺取全面建设小康社会新胜利做出新的贡献。
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